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政策法规

四川护理职业学院基本建设工程招标管理办法

2018年12月07日 16:11  点击:[]

                                                                                          川护职院发〔2018〕239号

第一章 总 则

第一条 为进一步规范学院基建工程招标活动,加强对招标工作的管理和监督,提高资金使用效益,维护学院的合法权益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令613号)、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《必须招标的工程项目规定》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令〔2018〕第16号)、《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》等法律法规,及《四川省省属高校基建管理办法》(川教〔2015〕37号)、《四川省卫生和计划生育委员会关于进一步加强委管单位基本建设管理的通知》(川卫办发〔2016〕148号),结合学院实际,制定本办法。

第二条 本规定所称基建工程指校园基础设施和建筑物及附属系统的新建、改建、扩建等项目。基建工程招标包括基建工程相关的施工、服务及货物等招标项目。服务项目为学院各类基建工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的咨询服务。货物项目为与工程建设有关,构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等的采购。

第三条 招标活动遵循公开、公平、公正和诚信的原则。任何单位和个人不得以任何理由、采取任何方式干扰招标活动,不得将依本办法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第二章 招标工作组工作职责

第四条 招标工作组的主要职责按照学院基本建设领导小组中规定的执行。

(一)对公开招标项目(指《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》等规定要求公开的项目)的工作职责:

1.牵头组织审查工程建设工作组起草的招标代理机构、清单编制单位比选或招标文件,具体负责联系比选网站、组织开评标工作等。

2.督促、协调招标代理机构编制工程项目的勘察、设计、施工、监理等招标文件;组织工程建设工作组、审计工作组审核招标代理机构编制的工程项目各类招标文件,报基本建设领导小组审定。

3.会同有关部门抽取、验证评标专家,选派业主代表,督促招标代理机构按程序组织开标、评标工作,并协助招标代理机构做好评标结果公示、中标通知书发放工作。

4.工程建设工作组起草项目合同书,并按照《四川护理职业学院合同管理暂行办法》规定的程序进行合同审签、签订。

(二)对政府采购或院内采购项目的工作职责:

1.牵头组织工程建设工作组编制招标文件、招标公告,负责招标报名、审核投标单位资料等;

2.发布招标公告;

3.会同有关部门抽取评标专家;

4.组织开标、评标;

5.发布评标结果公告和发放中标通知书。

(三)负责对委托招标代理机构的管理。

(四)组织工程建设工作组或审计工作组、资金管理工作组、法律顾问等部门处理招标过程中的纠纷、争议。

(五)负责相关采购资料的收集、整理,并移交学院办公室档案室归档管理。

(六)完成基本建设领导小组交办的其他工作任务。

第三章 招标范围及方式

第五条 根据《必须招标的工程项目规定》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令〔2018〕第16号),建设规模及施工合同估算价达到下列标准之一的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,按规定必须进行招标:

(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 100万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

第六条 基建工程建设规模及合同估算价在公开招标规定限额标准以下的项目,按四川省财政厅政府采购处批复的采购方式,由学院委托具有政府采购招标代理资质的社会招标代理机构按照政府采购程序执行。

第七条 基建工程项目在政府采购规定限额标准以下的,由招投标工作组组织按院内招标程序执行。

第八条 总承包范围内的暂估价形式的材料设备、专业工程的招标,由总承包单位按照法律规定组织招标工作。

第九条 特殊项目招标方式。

根据国务院和地方政府规定,以下情况可不进行招标。项目发生时,经学院招标工作领导小组研究后,报院长办公会或党委会批准,通过谈判签订建设项目合同。

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术(国务院令613号)。

(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供(国务院令613号)。

(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供(国务院令613号)。

(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求(国务院令613号)。

(五)涉及国家安全、国家秘密的项目(《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》)。

(六)防汛、抢险、救灾等应急项目(《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》)。

(七)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目(《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》)。

(八)潜在投标人少于三个,不能形成有效竞争的(《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》)。

(九)国家规定的其他特殊情形(国务院令613号)。

第四章 招标程序

第十条 建设项目进行招标前应当具备下列条件:

(一)招标项目资金来源已落实。

(二)按规定需要履行的项目可行性论证已通过,立项审批手续已取得批准。

第十一条 属于省发改委审批的或核准的建设项目,工程建设工作组需到招标工作组备案(见附件2);属于政府采购或院内采购的项目,工程建设工作组需提交《四川护理职业学院采购项目立项申请表》;属于部门依法自主采购的项目,工程建设工作组需提交学院《部门依法自主采购项目备案表》。

第十二条 基建工程项目招标工作程序。

(一)基建工程各项目招标程序。

1.指导性代建项目管理公司的比选程序:

由招标工作组按省代建办批复文件要求组织招标。

2.可研、能评、环评咨询单位的招标、比选程序:

50万元(包含50万元)以上的按照四川省发改委或四川省财政厅要求进行实施;10万元(包含10万元)-50万元以下的由委托采购代理机构组织实施;10万元以下的,按照学院部门依法自主采购项目的采购程序采购。

3.招标代理机构比选程序:

由招标工作组按照相关规定组织比选。

4.地勘、设计、施工监理单位招标程序:

由招标工作组督促招标代理机构按规定组织招标。

5.全过程造价控制单位(包括跟踪审计)、决算审计单位招标程序:

招标工作组委托代理机构组织招标。

(二)依法必须进行公开招标的项目具体程序。

1.确定招标代理机构:招标代理机构应具备招标代理资质。

2.提交工程量清单和招标控制价:

(1)学院委托造价咨询公司编制工程量清单和招标控制价(或标底),须由审计工作组对工程量清单和招标控制价进行审核。

(2)招标文件确定后由招标代理机构报相关部门审核备案。

3.编制招标文件:招标文件由项目招标代理机构编制,相关部门对招标文件的内容提出修改意见,必要时组织招标代理机构、学院相关部门及有关专家召开招标文件讨论会。

4.发布信息、发标:

(1)委托招标代理机构依法在政府指定网站发布招标公告,同时在校园网上发布。

(2)招标代理机构根据投标人报名情况,对需要进行资格预审的项目,向相关部门征询或组织资格预审评审会,全面审查投标人资格,确定通过资格预审的投标人名单。

(3)招标代理机构向合格的投标人发售招标文件。

(4)招标代理机构及有关工程管理部门负责解答招标文件中的技术问题,并根据具体情况组织答疑。

5.投标:投标单位应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前,将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标代理机构应当拒收。投标单位少于三个的,招标单位应当重新组织招标。

6.开标、评标、公告:招标代理机构组织评标,完成评标报告、确定中标人,并公示评标结果。

7.签发中标通知书:评标结果公示期满后,招标代理机构整

理、归档招标资料档案,向中标人发出中标通知书。

第十三条 属于本办法第五条规定公开招标之外的项目,按照《四川护理职业学院采购管理办法》有关程序执行。

第五章 监督与责任

第十四条 学院纪检监察部门负责对招标工作的监督,列席工程建设项目招标工作的有关会议,并对重大项目实行全过程监督。

第十五条 在招标活动中,招标人员及相关人员与供应商有利害关系的,应当回避。

第十六条 禁止招标有关工作人员私下接触投标人或收受投标人好处。如有违者,按相关规定予以处理。涉嫌违法犯罪的,按国家有关法律规定处理。

第六章 附 则

第十七条 本办法条款若未包括的内容按国家相关法律法规和主管部门规范性文件执行,国家有新规定的,从其新规定。

第十八条 本办法由四川护理职业学院招标工作组负责解释。

第十九条 本办法自发布之日开始试行。原《四川护理职业学院基本建设工程招标管理办法(试行)》(川护职院发〔2017〕72号)同时废止。

附件1

四川护理职业学院修缮工程招标工作流程

1.立项申请

工程建设工作组向招标工作组提交项目立项申请表(除省发改委立项或核准的建设项目)。

2.审核资料

招标工作组对立项和招标方案等资料审核。

3.提交工程量清单和招标控制价

工程建设工作组提交工程量清单和招标控制价并经审计工作组审核确认。

4.编制招标

文件

招标工作组委托招标代理机构进行招标的项目,由招标代理机构编制招标文件;

部门依法自主采购项目由工程建设工作组编制招标文件。

5.招标文件

确认

工程建设工作组对招标文件中的需求内容确认,必要时招标工作组组织委托招标代理机构、

学院相关部门及有关专家召开招标文件论证会,经学院确认后实施招标。

6.发布信息

招标工作组组织发布招标公告或发送投标邀请函。

7.发标

委托招标代理机构按程序发售招标文件,接收投标单位报名,对潜在投标人进行资格审查和接收投标书;

招标工作组组织工程建设工作组协助接受答疑。

8.开标、评标

招标工作组按程序组织委托招标代理机构开标、评标。

9.公示、签发

中标通知书

招标工作组或委托招标代理机构按程序公示中标结果、签发中标通知书。

10.合同审签、签订

工程建设工作组起草项目合同书,并按照《四川护理职业学院合同管理暂行办法》

规定的程序进行合同审签、签订。

11.合同备案

工程建设工作组按照《四川护理职业学院合同管理暂行办法》及时进行合同备案;

另政府采购项目合同需招标工作组负责向上级相关部门进行合同备案。

12.资料存档

招标工作组收集、整理相关采购资料,并移交学院办公室档案室归档管理。

 

 

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